任何财产靠补助是不成能久长延续成长的，光伏、风电等可再生能源财产也一样。治理年夜气污染，下降污染严重的煤炭和石油化石能源燃烧量，离不开光伏、风电等可再生能源的高速成长，只有依托科学公道碳税征收法令和轨制，才能凸显绿色可再生能源洁净本质和价值。

不外江南体育，今朝现存的财产布局不足以支持全国规模内统一强度征收碳税，特殊是排放严重的重化工业将不胜重负，难以保存。高收入人群堆积的城市是有能力的，收入越高、能级越强的年夜城市对雾霾年夜气治理需求越强烈，并且有能力承当并付出治理本钱。是以，由每一个城市随机应变科学均衡经济成长与污染治理，按城市能级自立肯定碳税征收规模和强度，将是可以摸索的中国特点碳税征收之路。

京沪广深一线和旅游城市碳税征收

北京、上海、广州、深圳作为中国经济制高点一线城市，其经济综合实力、人均收入、财产布局、市平易近不雅念，完全可以在全市地区规模内征收碳税，中间城区煤炭已清算终了，不竭运营的公交汽车、物流车、出租车正在加快由电动车替换燃油车，空气质量较好的深圳市已根基替换终了，私人车由电动车替换燃油车也在进行傍边，一线年夜城市碳税的征收将会加速电动车替换燃油车的程序。

一线城市中间城区生齿密集，对洁净空气需求特殊强烈，且有足够财力承当碳税本钱，财产布局以科研、金融、商贸、病院、黉舍等第三财产为主，单元GDP排放总量小，可以实行较高强度的碳税征收。

城市郊区和边沿村镇则可以低在中间城区实行第二级别碳税征收轨制，为现有的少许第二财产留有一段时候适当的保存空间，但要经由过程征收碳税增添其本钱，如一线城市郊区的石油化工项目，除依照法令提高油品和化工产物质量、削减碳排放外，经由过程征收碳税，提高用油本钱，逐步削减炼油化工范围和城市燃油总量，在电动车替换燃油车到达50%摆布，可按法令法式将炼油化工场驱离并迁徙。

制药厂、啤酒厂等其他二产的工场，能用得起电力和自然气，并且排放达标的则可以保存，没法达标的企业，经由过程征收碳税使其没法在一线年夜城市保存，果断驱离。燃煤电厂在气源足够，调峰能力壮大后，要逐步改成燃气电厂，经由过程征收碳税，使燃煤热电厂的发电和热力本钱稍高在燃气电厂便可。

农村散烧煤则应以当局财务津贴为主，村平易近承当为辅的体例削减煤碳燃烧和排放。碳税征收法令轨制要依照法式经由过程每一个城市人年夜立法。一线城市经由过程碳税征收要成为消费低碳绿色可再生电力的龙头城市。

三亚、厦门、威海、桂林等要靠旅游安身并保存成长的城市，就要城市立法，果断调剂财产布局，走低碳绿色成长之路，在全市域内征收较高的碳税，倒逼污染较重的企业分开。

省会和打算单列城市碳税征收

省会和打算单列市固然综合经济实力不如一线城市，但都是区域经济的龙头，有能力、有实力、有认知带头实行碳税征收轨制。该类二线城市碳税征收可恰当弱在一线城市碳税强度，城市中间城区作为驱煤减油的重点。

城市周边的燃煤热电厂和工业园区部门高效的燃煤汽锅，可以恰当保存必然时候，碳税征收强度适度下降，为浩繁企业留有一段时候成长革新空间，抓紧提高产物品质和市场竞争力，在自然气气源足够，可再生能源陆续有能力知足需求的环境下，逐步增添碳税征收强度，逐步削减燃煤电厂和燃煤汽锅的利用量和煤炭燃烧总量，城市内燃油的公交车、物流车、出租车也要陆续改换为电动车，固然改换强度达不到一线城市的速度，但也要连系每一个城市的现实环境，能加速就加速，如姑苏、杭州、青岛等财力和财产布局较好的城市可以走得更快些，碳税征收强度可以稍高些。

三线和四线城市碳税征收

三线和四线城市是中国重化工城市的首要载体，此中心城区适度加码碳税征收强度外，工业园区特殊是重化工园区，很难分开本钱较低的燃煤热电厂和燃煤汽锅，自然气气源总量有限、调峰能力不足、绿色可再生能源也没法知足工业园区高强度的用能需求。是以，碳税征收必然要把握好公道的力度，以提高煤电装配和燃煤汽锅燃煤热效力、燃烧洁净度较高的煤炭、尽可能削减碳排放为首要发力点。

该类区域的碳税也要征收，只是征收强度由每一个城市按照本身的现实环境科学制订，要使燃烧污染严重劣质烟煤和热效力低下、排放严重的小型燃煤热电厂和燃煤汽锅没有保存空间，而在相当长的一段时候，革新好的、燃烧效力高、排放较少的燃煤电厂和燃煤汽锅还需要较为不变的保存空间和盈利能力，现阶段处在中高速成长的中国经济，还离不开重化工产物的撑持。

3、四线城市农村散煤燃烧，在气源总量有限，调峰能力不足的前提下，要采纳对房子进行节能革新、生物资和垃圾热电燃烧、地热操纵、地源热泵、空气源热泵、煤改电、煤改气等多条腿走路的体例，削减碳排放。

城际柴油车也是碳排放主要泉源，除提高油品质量外，将远程汽车、重型卡车、江河船舶柴油为主的动力燃料改成LNG（液化自然气）也是比力有用的做法。炼油长短常复杂的化学进程，污染是绝对，不污染是相对的，制品油的洁净化难度更年夜、本钱更高，而LNG是物理进程，为LNG专门设计的自然气策动机到达国六尺度手艺已无障碍。

中国石油公司加年夜本土自然气田勘察开辟，和国际化投资重点聚焦境外自然气，加年夜沿海LNG领受站、地下储气库和国度管网的投资扶植程序，可以年夜年夜增强气源总量和调峰能力，自然气在知足城市用气的同时，知足城际车辆和船舶用LNG，做好境外气源低价采购工作也能够年夜幅度下降气源本钱，对柴油加征公道碳税，将有助在LNG替换柴油的程序。

（编纂：Wendy）